新华社谈全面放开二胎之争：一代人等待焦灼

关于2孩，生，还是不生，也许只是你的选择。但对很多人，横亘眼前的，不是选择的权利，只是牢牢关闭的政策之门。

这是一大群被挡在政策大门外的非独夫妇之痛苦，又未尝不是整整一代人的焦灼：眼看着生育2孩的黄金年龄一点点流逝，相干呼声也逐日高涨。现实条件下，全面放开2孩政策到底行不行?在无休止的传言猜想和模糊应对之间，究竟什么时候能有个清晰的时间?

不能生的痛苦：你能否真正读懂?

这已成为一个公众耳熟能详的社会之问自单独2孩政策实行后，能否全面放开2孩政策，便成为公众关注焦点。

2014年11月，很多非独家庭联名上书建议信，呼吁相干职能部门尽早放开2孩生育政策。

一名参与联名建议信的广东友告知，每次看到孩子在家非常孤独，跳棋都只能自己一个人下，还问家里能否多个弟弟mm，这类心酸和无力感，只有非独父母才有切身感受。

挥之不去的养老压力，正使很多家庭即使不符合生育政策，也将生育2孩纳入议事日程。武汉市民周女士去年父亲生病住院，她和两个弟弟轮番照料送饭的经历，让她生二孩的意愿十分强烈。我们很快也会年老，到时全落在一个儿子身上，我们于心何忍?

而失独，更犹如梦魇。近年来频频曝出的失独家庭悲剧，让很多父母斟酌再生个孩子，分散家庭风险。根据致公党发布的调查报告显示，截至2012年全国失独家庭最少有百万个，且每一年新增7.6万个。

采访发现，70后群体事实已成为2孩政策放开的呐喊主体。70后大多有兄弟姐妹，非独家庭占比相当多，因此对全面放开2孩诉求格外迫切。

广东韶关市民李绍华说，随着年龄增大，生育能力治疗白癜风的偏方不断减弱，再等上两三年，即使政策放开，我们也没法再生了。

放开的时机：什么时候才能成熟?

全面放开2孩的时机，对很多公众而言，无异于难以读懂的玄机。

随着相干呼声不断高涨，各类传闻也层见叠出。此前一则5月份就会全面放开2孩政策的消息广受关注。对此，国家卫计委发言人宋树立回应称，上相干消息传言不属实。

对放开2孩政策，宋树立表示，由于我国人口众多，人口对资源、环境，对经济社会发展的压力是长时间存在的。但他特别表示，单独2孩不是句号，要往下走，要增进人口的长时间均衡地发展，加强政策的实行评估，加强人口情势的研判。

面对卫计委等部门对全面放开二孩暂无时间表还没有提上日程等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则认为，结合单独2孩政策出台后的生育遇冷情况，2孩政策不但应全面放开，且已相当紧急。

短时间内出现人口集中出身，致使妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。但是，根据国家卫计委数据显示，单独2孩政策实行后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。

华中科技大学人口研究所所长石人炳教授认为，单独2孩放开后，不但未出现此前担心的扎堆生育，反而存在遇冷情况，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显下降，也从一个侧面表明，全面放开2孩政策时机已基本成熟。

湖南省一名在长时间从事计生工作的基层干部表示，实际中，想生二孩的家庭，大多通过农村一孩半政策，或直接超生完成生育。想生却受限的，主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位职工，即使全面放开2孩，能符合政策的家庭数量，要比想象中的少很多。

还有很多专家认为，当前我国生育率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开2孩政策显得十分紧急。

中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已非常接近国际上公认的1.3的低生育圈套，因此呼吁尽快从单独2孩向全面放开2孩政策过渡。

日本、新加坡等亚洲一些国家也曾采取过限制生育政策，但因生育率大幅下落，节育政策实行10多年后，都转变成鼓励生育。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟说，由于经济发展等因素，致使生育率下落后，很难再恢复。我国已实行计划生育20多年，现在全面放开2孩政策，担心的不应是生育反弹，而是即使放开后生育率也不回升。

大势所趋：一个答案要等多久?

很多受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为，2孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在眼前的问题是怎样放?什么时候放?

针对怎样放的问题，目前业内观点声音各异，一部分认为应按地域先试点，后普及的方式，以避免在河南、四川等人口大省出现人口出身堆积;还有部份专家建议按妇女育龄分步走，比如先期放开30岁及以上妇女的二胎生育限制，再适时全面放开，逐渐释放生育潜能。

张东伟表示，目前我国每一年出身人口在1600万到1700万之间，放开2孩政策后新增加的出身人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答。

对什么时候放，很多受访人士认为白癜风遗传应当越早放开，对减缓老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，什么时候全面放开2孩政策，应建立在对单独2孩政策效果的全面评估基础上。

原新认为，从申请再生育到二孩出身，最少也要10个月，综合评估单独2孩政策，要等每一个省实行满一年才能得出效果。去年全国启动单独2孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，最好等今年下半年对单独2孩政策成效评估后，再制定具体的时间表。

虽然全面放开2孩政策的实行，还需兼顾斟酌和综合研判，但在全面放开大方向已达成共鸣的情况下，很多工作现在已可以着手准备。关注人口计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。

吴有水表示，全面放开2孩政策触及的全国和地方法律条文修订，对符合政策想生二孩，却被采取上环、结扎等节育措施的夫妇，计生部门如何提供复通等生育服务等方面工作，都应早日提上日程，确保2孩政策一旦放开，就能及时在各地落地。

原标题：新华社谈全面放开“2孩”政策：一代人等待焦灼